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论弱势群体的法律保护

日期: 2018-11-29 来源: 湘潭市人民检察院    作者: 何如

  在二零零二年的三月份,朱镕基总理在九届人大会议上提及到了“弱势群体”一词,同时也给予了相应的指导思想。从而促进弱势群体逐渐演变为一个比较受欢迎的概念,甚至还得到了国内外的高度重视。到目前,弱势群体问题已慢慢成了中国社会各界的热门话题。拉近贫富差距,尽量遏制两极分化,保证人人平等可以说是人们预期中的一种社会形势。然而事实上,因为无法实现均匀的社会资源分布,所以导致人们之间根本就无法实现平等。面对当今越来越激烈的市场,资源配置也是按照优胜劣汰的这种生存机制来进行的,这更是让弱势群体直接处于劣势的地位。在中国社会转型阶段,基本上已经导致一种新的利益格局。几乎所有群体的福利分配不是处于不平衡状态,从而造成收入差距越来越大的局面。社会各阶层也逐渐被分化,其中一些阶层慢慢成为了弱势群体。而这类群体的诞生同时也促使社会矛盾更加突出,实践证明,弱势群体问题的解决刻不容缓。所以,我们有必要继续加强对弱势群体的关注和研究,加深对其概念的掌握,使我们对弱势群体的认识更加科学、更加全面。我们也能进一步明晰我国当前弱势群体保护的现状及保护过程中凸显的问题,不断使我们在法律制度的设立和体系构建中的能力得以提高。

  尽管在法律领域已经很清楚的了解到了关于弱势群体这个概念,然而,中国弱势群体的大部分概念都是直接交给社会学家来定义的,而所谓的社会学基本上就是将那些客观存在的社会弱势群体当成一个主要依据,以此来认真分析这类群体所隐含的本质特性。欧美学家威伦斯基(HaroldWi1ensk)和莱博克斯(CharlesLebeaux)在《工业社会和社会福利》中提出了社会福利的划分。英国经济学家刘易斯在二元经济理论中认为工资的收入也能将群体划分,结合现在这个阶段来看的话,国内外学术界存在各种不同的弱势群体概念,比方说,在欧美社会政策以及相关福利文献里面,弱势群体基本上都是以不具备任何工作能力、以及独立生活能力为主。他们在社会生活当中,必须借助相应的帮助才可以生存下去。但也有的中国学者对弱势群体的界定存在其他看法:首先,有些人是直接把弱势群体与贫困群体这两者混为一谈;如李祎雯倪佳伟在《中国集体经济》中曾对可持续经济进行研究,因为在他们看来,弱势群体主要讲的因为一系列内外因素,导致其应对自然灾害以及市场风险的能力非常有限,甚至在日常的生产以及生活这方面都存在很大困难的人。一些弱势群体已经很穷,但也有的属于潜在的穷人。其实这个概念的定义是根据经济学层面来定义的。其次,张敏杰在《中国弱势群体研究》中认为,那些在社会生活中比较艰难的人就可以被划分在弱势群体的范围内,比方说,他们因为自身在自然、经济以及文化等多个方面的不利因素,几乎没有办法如同一个正常人那般去排除因社会问题而带来的巨大压力。最终让自己处于困难的境地,并沦落为社会最底层。从现在的法律领域来看,基本上就是站在权利的层面来决定弱势群体的相关概念。并从权利的层面来认真研究弱势群体的法律保护问题。只不过这项研究缺乏系统性。因为它并未深入到法律体系、以及其运作角度来加以分析,再加上没有更多的资料以供参考,所以关于弱势群体这个方面的问题仍然是存在一系列不足之处。

  本文的研究方法主要有:第一、文献研究法:这种研究法基本上也就是搜集、鉴别、整理文献,然后利用对文献的深入探讨来得出相应的方法。文献研究法被广泛用于各种学科研究中。本文主要是通过大量查阅有关弱势群体法律保护方面的文献、收集相关资料,进而全面的掌握和探究这一研究课题。第二、总结归纳法:是根据特殊的前提推出普遍性结论的一种方法。通过对所收集的文献资料以及自己的观点进行归纳总结使之形成理论形态。

  一、弱势群体概述

  (一) 弱势群体的概念和构成 

  社会弱势群体(在英文中称social vulnerable group, social disadvantagegroup),被认为是在社会中陷入了窘迫困境的人类,这一特殊群体顺应社会经济的发展而产生,并随时代的发展、经济体制的转轨和社会机制的调整,在涉及的广度和深度上面都更进了一步。[]作为任何社会都存在的社会现象,在不同的时代,有其各自不同的内涵和外延。对于中国而言,目前所存在的弱势群体几乎都是在社会转型作用下而造成的产物,对此,从不同角度,各学者也作出了不同的理解。具体阐述如下:

  一是贫困群体论。主要是从财富拥有和生活困难程度上界定。郑杭生、李迎生等认为,“社会弱势群体可以说是一群几乎没有办法根据自己的社会生活要求来维持正常生活的人群。”但是在杨宜勇等人看来,他们觉得弱势群体主要就是讲那些收入不高的群体。钱再见等人也提出自己的观点,他们觉得弱势群体是因为在社会结构出现迅速转变的这种背景下,或者是因为部分个人原因而产生的,比方说被对手打败、下岗以及身体存在毛病等这些因素,从而无法维持正常生活的群体。

  二是竞争弱者论。这主要是以主体在竞争中的所处的弱势地位所作的阐释。万鄂湘等认为,面对市场经济体制背景,就算是制定了一套较为完善的公平竞争的法规政策,仍然会出现一些社会成员因为个人因素的约束,而无法占据有利地位,比方说老弱病残等,虽然现在具备专门保护这类群体合法权利的法律例,却依旧无法让他们根据自己的能力来完成相应的权利。

  三是综合动因论。这主要是从经济生活条件、社会资源占有量、社会地位、以及适应社会的能力等多方面对弱势群体加以综合概括,这一界定方式算是得到了理论界大多数人的认可。[]

  最后也就是基本权利理论。它是站在法律层面而得出的一个观点,从所有权以及基本权利的角度总结和解释弱势群体。在冯彦军等人看来,他们觉得和社会上那些具备比较强大的能力的人来进行对比的话,这类社会弱者通常都会反映出缺乏足够权利,或者是难以被实现的这种情况。

  关于上述几种理论,贫困群体理论已经发现了弱势群体中大多数人都存在的经济困难,甚至也得到了广大人民群众的认可。与此同时,经济贫困还会对竞争力造成一定的影响,只不过,贫困并不是弱势群体的一个必备条件。尤其从现阶段来看的话,由于互联网舆论所发挥的监督作用,促使很多官员的人身权利往往会被攻击。 于是,这群人也纷纷打着弱势群体的旗号来要求得到国家的保护。 虽然本人认同这一说法的,然而,却并不意味着他们就真的是属于穷人。因此,本人觉得关于贫困群体这个方面的概念还是相对片面的,根本就没有办法包容一切弱势群体。

  从我国目前的社会实际来看,大体上而言,弱势群体主要涵盖了孩子、老人、残疾人、精神病患者、失业者、以及农民工等这些人。[]具体来说主要有五类人员:一是下岗失业人员。随着社会经济改革的推进,特别是二零零八年受到国际金融危机的影响,下岗失业、大学生就业难成为目前最为普遍的问题,且这一问题呈现日益严重化的倾向。二是农民工。自一九九零年以来,农村富余劳动力不断朝着城市推进,并建立起巨大的“农民工热潮”。直到现在,已经具备了上亿人的农民工规模。但由于体制上、思想上和法律上存在的缺陷,特别是僵硬的户籍制度的存在,使他们无法像城里人那样平等的享受各种待遇和权利,以及公平的分享各种社会资源。三是老人。一般来说,因为生理现象而造成的自然衰老与社会变迁过程中出现的利益再度分配问题,促使老年人逐渐沦落成了弱势群体。因为人口政策等方面的原因,导致我国社会已全面进入了老龄化人口社会,而且是越来越突出。因为中国社会目前的情况,农村老年人必须马上得到国家为他们提供的相应保障,不然的话,他们是难以继续生存下去的。尽管城市老年人已经提前体验到了社会保障,然而,他们退休后的经济能力也是不强的,他们亟待需要的服务是不足的。而且,许多老年人依旧是处于经济贫困状态下。第四是残疾人。目前,全国约有六千万残疾人。其中,很多都不具备任何的劳动力,或者是拿不到高工资,必须得到国家的相应补贴才可以继续生存下去。这一大群人的存在,肯定会对社会稳定和经济发展造成相应的影响。五是收入较低的贫困农民。虽然国家在保护农民权益这一方面做了很大的努力,但到目前为止,绝大多数的农民仍然没有解决温饱问题,部分农民生活贫困,严重制约了国民经济的发展。

  (二)对弱势群体进行法律保护的意义 

  1.和谐社会的构建必须加强对强弱势群体的法律保护

  “和谐社会”的内涵和本质是“各尽其能、各得其所、和谐相处”。这表明,其一,我们应该打造的社会主义和谐社会,必须得是一个具备很强创造力、活力无限的社会。所有的利益均需要进行合理的调配,不断完善社会管理体制,以此来保证社会秩序的平稳运行。其次,社会主义和谐社会可以充分反映出社会主义本质。换句话说,这是一个可以持续解放生产力,并促进生产力得到良好进步的社会,不单单是摆脱了剥削,而且还抹杀了两极分化,促使人们可以一起分享生产资料,平等生活,实现自由发展。另外,我们国家还在相关规定中更为明确地指出了要实现机会均等和社会公平,这对于促进经济持续快速发展、社会和谐进步具有重要的意义。机会获取的不均等,资源分配极度不均衡同样属于造成弱势群体出现的一个最主要原因。弱势群体无法通过自己的努力改变弱势处境,改善生活,只能通过国家保障其生活。[]因此,稳定、持续的保障政策是起码的要求。以法律法规形式确定国家对弱势群体的保障政策就显得更加重要。 

  2.法律制度是解决弱势群体问题的稳定之源

  法律平等地规定了公民的权利。但是,由于社会成员的出生和其他原因,不是每个社会成员都能有效享有法律规定的公民权利。根据罗尔斯的差别补偿原则,由于出身和天生的不平等是不应当的,这些不平等就应当由国家给予某种补偿[]。为了使所有社会成员实际有效的享有法律规定的平等权利,社会必须为这些成员提供真正的同等的机会。只有这样,他们才能得到与其他人相同的生存和发展的机会,而不会被社会边缘化为弱势群体。法律之所以能够成为解决保护弱势群体的治本之策是因为,法定权利的保护其实属于体制保护。合法权利也相当于制度化的资源分配机制。 而所谓的资源则是形成利益、以及争取自由的主要依据,还相当于人们手中掌握的政治王牌。从另一方面来看的话,法律权利的保护存在道德性质。 对社会弱势群体权利的承认和特殊保护已经充分体现出了人权意识形态。所以说,关于社会弱势群体这个方面的权利并非上帝所赏赐的礼物,并非奖励,当然也并非为了做慈善,因为它本身就属于社会弱势群体所具备的一项合法权利。法律权利必须是建立在人权的这个先决条件下,人权被用作使权利本身受到合法质疑的关键措施。这种质疑使社会弱势群体的保护符合社会正义以及道德价值。因此,必须将权益进行合法化,它才属于合法的,安全的、以及可预测的。 

  二、我国弱势群体法律保护的现状 

  根据中国宪法中的相关规定来看,只要是属于中国人,那么当他们不具备任何劳动能力的时候,我们国家应该为这类群体提供相应的帮助,从而让他们可以保证基本生活需求,比方说从社会保险、医疗补贴、以及社会救济等这些方面来进行保障,甚至还为人们提供了一定的受教育权。而且在生活中的各个方面,也不难发现国家对老弱病残这类群体的相关保护。比方说坐公交车、坐地铁等方面,还特意给这类群体设置了专座。这些都充分反映出了宪法已经在很大程度上对弱势群体的权益加以捍卫。此外,在我国的一些基本法和专门制定的特别法中,也能体现出对弱势群体权益的强烈捍卫。自改革开放后,我国就颁布实施了多部关于捍卫弱势群体这个方面的相关法律,同时,也提供了相应的司法救助。各个地区先后都建立法律援助机构,法律救援工作取得了突破性进展。 

  (一)在宪法中规定了保护弱势群体的条款 

  从宪法第三十三条规定来看,我们国家所有老百姓在法律面前都是处于一样的地位,并且国家为他们的人权给予了充分的尊重以及保障。根据其中的第四十四条规定来看,国家必须结合相关的法律规定来深入贯彻企业退休制度。从而让那些已经达到了退休年龄的群体都可以体验到国家为他们所提供的相应保障。根据其中的第四十五条规定来看,只要是属于中国人,那么当他们不具备任何劳动能力的时候,我们国家应该为这类群体提供相应的帮助,从而让他们可以保证基本生活需求,比方说从社会保险、医疗补贴、以及社会救济等这些方面来进行保障。除此之外,结合其中的第四十八条规定来看,我们国家所有女性朋友都具备与男性朋友一样的合法权利,甚至在评选干部这个方面,也是一样的待遇。以上种种条款,都体现了对那些弱势群体权益的捍卫,为在其他部门法里捍卫他们的权益奠定了扎实的基础。 

  (二)法律对弱势群体的保护 

  “残疾人保障法”给弱势群体给予尽量的扶助,争取避免出现更多因为残疾人生理问题而导致的各种问题,有利于让这些群体可以充分行使自身所具备的合法权益。[]除此之外,对弱势群体的权益捍卫也充分反映在刑法的相关规定中。这也就是说,如果当弱势群体的合法群体被他人破坏,那么国家定会为他们提供相应的补偿。刑法第十七、十八和十九条规定,对于已达到刑事责任年龄但尚未成年的人员,应给予轻微或者是直接减轻处罚。这主要是考虑到未成年人在自我认知和操纵自己行为方面比成年人的能力弱。该法的这一规定旨在协调两类主体的实质权利之间的不平衡。对于那些聋哑人或盲人是犯罪主体的法律规定,他们可以减轻或者是直接免于处罚。它与以往的法定惩罚之间并不存在任何差异,这种酌定性惩罚充分反映出了国家对弱势群体的偏向保护。除此之外,当精神病患者不能识别或控制自己的行为时,会导致某些有害的结果。这时他们同样无需承担任何刑事责任。[] 

  《民法通则》中设立的法定代理制度和监护制度的初衷也是为弱势群体如精神病人和未成年人提供保护。《刑事诉讼法》还规定,在审讯聋哑犯罪嫌疑人时,有必要派出理解聋哑人手势的工作人员,为他们作翻译和服务工作。当询问证人是未成年人时,他可以通知他的法定代表抵达现场。程序法对弱势群体的法律保护主要侧重于保护残疾人和未成年人的诉讼权利。覆盖范围不够广泛,内容仍然不足。我们可以考虑进一步细化,从而让程序法更加有效地捍卫弱势群体的权益。 

  (三)其他方面的立法保护 

  近两三年以来,为了更好的捍卫弱势群体所具备的合法权益,中国经过不懈的努力,最终是形成了一个较为健全而且满足市场经济体制发展的社会保障体系,同时还出台了一千多个关于保障弱势群体这个方面的相关法律法规,从而在经济、人格以及政治等不同层面更好地捍卫弱势群体利益。根据有关调查结果来看,在二零零七年,我国范围内的两千四百四十八个县里面,总共是有七亿多农村人口都积极投入到了新型农村合作医疗制度当中,总体的参合率已经实现了八十六个百分点,大概有两亿人口从中得到了相应的利益。 

  必须肯定的是,很多行政法规都在很大程度上为捍卫弱势群体发挥了关键作用。只不过因为这些规定不够集中化,故而在应用过程中也许会发生一些冲突,并且很难将遇到的那些实际问题给妥善处理好。这样一来,不单单是没有办法将原条例的本意给落实到位,甚至也会对社会造成一些不利的影响。除此之外,行政法规在大部分层面依旧是不够完善的,根本就没有办法及时回应实际需要。更为严重的地方在于,缺乏成熟的立法以及技术水平,尚未从根本上来思索实际问题,故而它只能被废弃,最典型的是曾经实施过的“城市流浪乞讨人员收容遣送办法”。这是一个比较突出的例子,虽然这个规定已经被废除了。 

  三、我国弱势群体法律保护的存在的问题

  权利的保护来自法律的规定。只有在法律上承认权利才能保证权利的实现。中国宪法第四十五条也规定了对社会弱势群体的保护。从宪法高度给予弱势群体特殊保护,很好的反映出了保护弱势群体的重要性以及中国重视保护弱势群体的必要性。尽管中国现在已经出台了较多的保护弱势群体权益的法律,保护力度不断加强,一系列相应的法律法规保护法律体系也慢慢建立起来。保护弱势群体的权利被纳入法律体系。但是,我国弱势群体的法律保护仍然存在各种各样的不足之处和不尽人意。 

  (一)保护对象不明确 

  站在法律层面来看,弱势群体主要代表着什么类型的人,其实到至今还没有较为科学和统一的界定。因为对于这类群体来说,其中的弱势很容易出现各种不同的改变。随着社会的发展,旧的弱势群体可能越来越少,新的弱势群体随之出现,弱势群体的法律界定对其保护具有非常重要的意义,也是法律确定性的必然要求。[]倘若并未形成一套较为健全的法律来进行保护,那么就很容易导致这些弱势群体的合法权益被他人给破坏。如果在没有任何法律可以作为基础来依靠的条件下,对于捍卫弱势群体的合法权益来说是极为不利的。目前我国在法理上对弱势群体的界定莫衷一是,法律也没给弱势群体有准确的法律定义,对弱势群体的法律界定的模糊导致法律保护对象的不明确,这对弱势群体的保护形成一定的阻碍。[]第一,不利于法律的适用。弱势群体没有明确的法律定义,但弱势群体已成为用的比较普遍的一个词语,许多地方性文件和规章中都出现了弱势群体的表述,但缺少准确的界定,这会形成对其适用的混乱。第二,弱势群体作为一个特定群体,它具有特定性。对弱势群体没有准确的法律定义,无法形成对弱势群体的统一认识,这势必会对弱势群体的法律保护形成障碍。第三,由于对弱势群体缺少准确的法律定义,最终造成保护对象的含糊不清。从目前所实施的法律以及适用来看,中国法律对妇女、老年人、残疾人、未成年人等先天不利的群体有更多的规定,但是对于那些因为后天因素而沦落为弱势群体的人,诸如城市农民工、下岗工人、因病致贫的家庭以及低收入城市居民等群体的监管较少。在城镇职工与农民工关系中,法律政策明显偏向城镇职工。这种长期的不平衡任其发展的话,最终会导致资源分配事实上的不平等,长期以往也会造成大量的社会矛盾。 

  (二)法律体系不完善和不协调 

  在中国目前的法律制度体系中,社会弱势群体的一些基本权利主张尚未在立法中得到确认和调整。例如在社会保障体系中,尽管我国社会保障体系初步建立,首先是针对弱势群体。但保护不完全到位,适用范围狭窄,难以完全覆盖弱势群体,比方说“劳动法”调整主体的范围是比较狭窄的。“劳动法”第2条规定了劳动法的适用范围。显然,同样完全不可能涵盖弱势群体的非正规就业。比方说,按照“社会保险法”第十条和第二十一条的规定,社会保险的范围不包括公务员和公职人员。虽然社会保险制度是以国家法律的形式确定的,但很难在专业地位的基础上实现高覆盖率。其次,我国保护弱势群体的立法缺乏统一的立法指导和立法原则,立法水平不高,它仅限于行政规范的层面,几乎没有关于社会援助和社会福利的立法。这种情况导致中国弱势群体缺乏法律保护。这不利于社会弱势群体的法律保护。再次,法律体系不协调,这种不协调主要体现在上位法与下位法的不协调,以及同位法律之间的不协调。这种法律的不协调会导致法的权威性降低。社会弱势群体保护的基本原则和基本法律的缺失,导致所有的关于弱势群体保护的相关法律和规范性文件之间缺乏统一的指导标准,宪法、法律、行政法规和规章之间可能就同一保护问题出现不一样的规定,或者出现冲突,这对于法的权威性构成威胁。 

  (三)有关法律的规定实际操作性不强 

  一个权利应该考虑他的行使是否有问题,但也要考虑他的实施。不然的话,法律赋予的权利可能仅仅以名义存在,而无法实现立法的根本目的。我国法律对社会弱势群体保护的规定过于模糊。首先,就弱势群体本身而言,没有给出确定的标准,进而也没有明确弱势群体的权利是什么,义务又是什么。再次,就侵权者而言,对其侵害弱势群体后的法律责任问题也没有确切的规定。法律的原则性规定给实际操作带来了很大的困难。此外,在我国现阶段制定的各类保护弱势群体的法律,大多是从实体上对弱势群体的保护进行了规定,当弱势群体权利受到侵害时,可以找到相应的法律来对其进行保护,但是在具体程序上法律内容的缺失直接导致了弱势群体的自身权益在受到损害时,根本无法通过有效途径来实现和维护自身权利。实体法与程序法都是法律的重要组成部分,两者相互作用共同构成了法律的有效运行。如果只是重视实体法而不去对程序法进行具体的规定,那么社会弱势群体的保护将变成一纸空文,自然也就没有办法发挥捍卫弱势群体的作用了。所以说,为了更好的捍卫弱势群体的合法权益,还要坚持程序法和实体法并重,不仅要在实体法作出原则性的规定,也要在程序上做出更为详细的规定,使两者相互配合,从而使实体法发挥真正地作用,从而以完成对弱势群体的捍卫。[] 

  四、完善我国弱势群体法律保护的建议

  (一) 建立完善的保护弱势群体权益的法律体系 

  从全世界范围的现状来看,关于保护弱势群体权益的问题,大部分国家都立足于宪法,已经出台了有关法律,然后结合刑法以及其他专门法来制定的。[]这样就可以从多个不同的角度去捍卫弱势群体所具备的合法权益。此外,关于这个问题,大部分国外法律的规定也已经非常详细、非常具体化了。[]比方说日本所制定的《公平劳动标准法》、《儿童津贴法》;[]英国所制定的《同工同酬法》、《性别歧视法》;韩国的《残疾人福利法》等。 

  根据中国宪法的规定来看,它非常清楚地体现了捍卫弱势群体权益的基础原则,直接规定了他们所具备的基本权利,比方说集会结社、行动自由以及生存权等。只不过对于这类弱势群体来说,因为一些例外的因素,导致他们没有办法好好捍卫自身所具备的合法权益,故而经常被他人破坏,急切需要得到相应的法律对弱势群体进行保护,比方说在社会法中加以规定,让有利于让弱势群体保护制度变得越来越标准化。因为造成弱势群体形成的因素是多种多样的,甚至连需要保护的涉及面也完全不一样。所以有必要建立一项与众不同的法律来更好的捍卫他们的合法权益,同时也必须在部门法中设立一个专门用来保护弱势群体的制度体系。比方说针对那些农业劳动人员来说,则有必要专门建立一项“农业产业促进法”,或者是也可以是“农村社会保障法”,以大力推动农业发展,捍卫好农民所享有的一切合法权益。 

  除此之外,还需要促进弱势群体权益保护的强制执法力度得到有效提升。从实际情况来看,尽管“宪法”与其他相关法律都已经给弱势群体以及强势群体提供了一样的权利。[]然而,在使用该项权利的时候,弱势群体的权利经常会被排除在外,没有办法得到保证。比方说,尽管中国宪法已经为乙肝病人提供了和别人一样的工作权,然而,因为在大部分人的眼中,都是非常看不起乙肝病人的,所以促使导致这类群体并无法去行使自己的工作权。这也就提醒中国必须不断强化执法力度,以充分确保那些被歧视人员可以成功行使自己的合法权利。 

  (二) 健全利益诉求机制,畅通表达渠道 

  从现阶段中国来看,弱势群体还尚未形成一个完善的组织,没有通过利益表达方式的经济基础以及组织意识的积极性,几乎无法迅速准确地向决策人员去表述自己的声音心声。[]所以说,首先是必须建立起一个社会群体,并随之形成关于弱势群体这个方面的利益集团。根据结社权利设置的有关规定,大力推动弱势群体社会组织的形成以及发展,从而让他们可以说出自己的利益需要。其次,改进信访制度,明确弱势群体利益的阐述途径。信访制度本就相当于阐述中国利益的一条相对直接并与众不同的方式。通过这样做,就有可能实现“上情下达”,以充分体现出广大人民群众的最初愿望,同时也有利于让弱势群体权益保护问题得到较为妥善的处理。最后,针对选举制度来进行创新,以提高弱势群体的代表人数,从而促进人大代表和选民可以进行直接接触,最终增强人大代表的责任意识以及议政能力,有利于捍卫好弱势群体所享有的“话语权”。 

  (三) 强化弱势群体的法制观念和自我保护意识 

  提高对大众法律意识的教育力度,从而让弱势群体形成一种较为强烈的权利意识,进行主动维权。按照法律来维护自身所具备的合法权益,主要讲的就是在合法权利被他人破坏时,利用相应的合法手段来实现正义,或者给予相应的合法补偿,最终达到一种精神平衡的状态,然后针对公民的人格给予充分尊重。大多数弱势群体的文化素质都相对较低。采取大众化教育,促进他们获取一定的法律知识,强化法律观念和法律意识,并促进我们国家的法律知识得到普遍推广,特别要普及和完善普法工作。如果弱势群体已经形成了自己的权利意识,并构建相应的权利思想,比方说受教育权、请假权以及劳动权等。这些弱势群体经常没有注意到他们的权利。所以说,要充分利用权利来专门针对弱势群体实施教育,从而让他们能够形成一种正面的权利思想,并以此来捍卫自身的合法权益。 

  结论 

  对弱势群体越关注越能体现出人类文明的进步,而中国由于经济发展较为落后,国民的整体素质并非都很高,就从整个社会来说,相对于西方发达国家来看,西方发达国家更为注重对弱势群体的保护。弱势群体是市场经济的产物,能否切实有效地解决“弱势群体” 存在的问题,使得他们过上富足安康的生活,一方面涉及到中国的社会稳定,整个国家的长治久安,另一方面还涉及到中国社会主义经济的良好稳定发展。当需要增强弱势群体自信心,并充分发挥他们潜力的时候,政府还应该积极带领社会各界人士都踊跃投入到捍卫弱势群体权益的一切活动当中。除此之外,政府应该给弱势群体更多的有利条件以及发展空间,从而便于他们尽快克服现有的困难,尽快形成一个等级化和立体化的社会支持网络,并专门用它来系统地处理弱势群体保障问题,从而有效地维护社会稳定,并大力推动社会的有序发展,最终成功打造起一个社会主义和谐社会。



责编: 江世炎     审核: 江世炎
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