近日，最高人民检察院发布一批检察机关办理刑事立案监督案件典型案例(点击阅读原文)，集中展现检察机关以习近平法治思想为指引，持续强化法律监督，落实刑事立案监督制度的实践成果。

据介绍，该批典型案例聚焦法律监督主责主业，涉及预付式消费合同诈骗、性侵害未成年人、销售农产品合同诈骗、直播虚假广告、医疗场所强制猥亵、经营纠纷中故意毁坏财物、违法发放贷款、个体工商户财物盗窃等多种案件类型。办案中，检察机关围绕“应当立案而不立案”“不应当立案而立案”的问题，进行实质性、精细化审查，确保定性准确、罚当其罪。同时，通过追赃挽损、追诉漏罪漏诉，维护司法公正和人民群众合法权益。

记者注意到，诈骗类案件在依申请启动的立案监督案件中占比较高，部分典型案例刑民交叉特征突出，行为人刻意制造民事纠纷外观，逃避法律责任。例如，在张某翔合同诈骗立案监督案中，张某翔明知教育培训机构已经无法提供服务，仍以预付式消费意图“换马甲”诱骗学生家长继续缴费;在杨某、王某航等人合同诈骗立案监督案中，行为人自始不具备履约能力和意愿，却以“小额返还、大额拖延”方式接受调解，借以辩解存在民事纠纷，实际“换壳经营”、到账后即分赃。检察机关做实精细化审查，厘清刑民边界，通过开展立案监督工作，推动案件依法进入刑事追诉程序，既防止“以民代刑”“降格处理”，又确保精准打击犯罪，以有力法律监督维护司法公正和当事人合法权益。

最高检控告申诉检察厅负责人表示，刑事立案监督是检察机关刑事诉讼法律监督的重要组成部分，控告申诉检察部门是受理、审查刑事立案监督案件的首要关口，相关职能部门通力合作、形成监督合力。各地检察机关要坚持“三个善于”，做实高质效办好每一个案件，全面审查案件事实，准确把握实质法律关系，深化检警良性互动，强化部门协同，既依法监督纠正有案不立、有罪不究，也严防将民事纠纷当作刑事犯罪。在依法办案的同时做实矛盾化解、追赃挽损和社会治理，以高质效法律监督守护群众合法权益，维护司法公正。

关于印发《检察机关办理刑事立案监督案件典型案例》的通知

各省、自治区、直辖市人民检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

为牢牢把握法律监督基本定位、准确把握法律监督基本要求、加强法律监督基本职能，不断聚焦法律监督主责主业，坚持高质效办案本职本源，持续强化内部衔接，形成监督合力、发挥监督实效，切实做到以“三个善于”做实高质效办好每一个案件，最高人民检察院选编了“张某翔合同诈骗立案监督案”等8件检察机关办理刑事立案监督案件典型案例。现予印发，供参考借鉴。

最高人民检察院

2026年10月20日

陈某盗窃立案监督案

【关键词】

盗窃 职务侵占 应当立案而不立案 监督立案 自诉案件

【基本案情】

被告人陈某，男，1997年11月出生，某电竞酒店（个体工商户）员工。

2023年8月，陈某入职章某清经营的某电竞酒店担任前台工作人员，负责办理入住、查房、退房及收银等工作。2023年11月至2024年5月底，章某清因患病未能到酒店上班。在此期间，陈某将酒店房间内共计31张电脑显卡拆卸后擅自出售，非法获利人民币11万元。

2024年6月17日，章某清向某公安局报案。该局以个体工商户工作人员将代为管理的酒店财物占为己有涉嫌侵占罪，属于告诉才处理的自诉案件为由不予立案。章某清不服申请复议，该局于同年8月16日作出刑事复议决定，维持原不予立案决定。

【检察机关履职过程】

线索发现。2024年10月10日，章某清以陈某涉嫌盗窃为由，向湖南省长沙市开福区人民检察院（以下简称开福区检察院）提出立案监督申请;该院控告申诉检察部门经审查认为符合受理条件，予以受理。

调查核实。经调取公安机关案卷材料、酒店房租及水电费缴纳记录、询问酒店其他员工，听取章某清意见，查明：一是陈某仅负责办理入住、查房、退房及收银等前台工作，对酒店没有管理职责;二是在章某清患病住院期间，酒店的人事、财物等管理工作仍由章某清远程管控，章某清并没有因自己住院而对陈某进行过管理授权或保管托付;三是陈某利用前台工作便利条件，通过秘密拆卸方式获取显卡，并非“合法持有后拒不退还”。该案涉及自诉和公诉案件的区分，不立案决定存在错误可能，需要公安机关说明不立案理由，控告申诉检察部门将案件移送刑事检察部门进一步办理。

监督意见。2024年12月23日，开福区检察院向某公安局发出《要求说明不立案理由通知书》。该局回复，陈某作为酒店前台工作人员，在酒店经营者住院期间具有代为管理酒店的职责;涉案酒店系个体工商户，职务侵占罪的“单位”包括个人独资企业（非法人组织），但个体工商户在法律性质上属于“自然人”，其雇员不符合职务侵占罪的犯罪主体;陈某将代为管理酒店的显卡非法占为己有、拒不返还的行为构成侵占罪，属于自诉案件。开福区检察院认为，虽然陈某作为个体工商户雇员，不符合职务侵占罪的主体要件，但其以非法占有为目的，在酒店经营者未授权酒店管理的情况下，利用前台工作中接触房卡的工作便利条件，秘密进入无人客房拆卸显卡并销赃获利，涉嫌盗窃犯罪且数额巨大，公安机关不立案的理由不能成立。2025年3月14日，开福区检察院向某公安局发出《通知立案书》。

监督结果。2025年3月21日，某公安局以陈某涉嫌盗窃罪立案侦查。2025年8月25日，开福区检察院以涉嫌盗窃罪对陈某提起公诉。2025年9月2日，法院以陈某犯盗窃罪，判处有期徒刑二年二个月，并处罚金。

【典型意义】

（一）立足犯罪构成实质审查，精准界分侵占罪与盗窃罪。侵占罪属于“告诉才处理”的犯罪，盗窃罪属于公诉案件，准确区分两罪对案件的处理具有关键性意义。办理此类定性争议案件，应当坚持实质判断标准，以财产占有状态为核心，审查对象属性与行为方式。侵占罪系事前合法占有财物，事后拒不退还;盗窃罪系违背权利人意志，以平和手段窃取他人占有之财物。行为人窃取他人占有的财物并变卖牟利的行为构成盗窃犯罪。检察机关通过立案监督，将案件依法导入公诉程序，切实维护司法公信力。

（二）准确甄别“利用职务便利”与“利用工作便利”，依法平等保护市场主体财产权益。实践中，行为人利用工作条件侵财的行为容易出现定性误区，混淆盗窃罪与职务侵占罪。办理此类案件，应当立足行为人岗位职责实质判断，重点审查行为人是否对涉案财物具有管理、支配、处置职权;仅依托工作环境、工作机会接触财物，通过平和手段实现非法占有，属于利用工作便利，而非利用职务便利。个案办理中，应当准确区分便利性质，厘清侵财行为定罪边界，有力维护各类市场主体财产权益。